清远市清城区人大常委会二 OO八年工作总结

发表时间： 2008-12-30 00:00 来源：平台管理　　

清远市清城区人大常委会

二 OO八年工作总结

2008年，区人大常委会在区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕全区的中心工作、关系改革发展稳定的重大事项和人民群众的切身利益，依法履行宪法和法律赋予的职权，为我区加快追赶和融入珠三角步伐，推动新一轮大发展，争当山区科学发展排头兵做出了积极贡献。

一、依法开展监督工作，着力增强监督实效

一年来，常委会紧紧围绕关系改革发展稳定大局和与人民群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题，认真贯彻实施《监督法》，依法履行监督职责，切实改进监督方式，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

1、加强对政府工作的监督，促进依法行政。一是加强计划预算监督。严格审查和批准年度国民经济发展计划和财政预决算报告，开展对本级国民经济和社会发展计划、预算上半年执行情况、2007年本级财政决算及审计工作等专题调研，并听取和审议区政府及有关职能部门相关报告；督促政府和有关职能部门更加关注社会事业和解决民生问题，将财力更多地投向教育、公共卫生、社会保障等方面，进一步强化计划、预算执行，坚持依法理财，发挥审计监督作用，促进计划、财政、审计工作扎实开展，推动经济和社会事业统筹发展。二是认真审议专项工作报告。常委会召开会议听取和审议了区教育局、经贸局、林业局、农业局、科技局等政府职能部门的专项工作报告。通过审议监督，推动教育部门不断深化教育改革，推进我区创建省教育强区工作；推动经贸部门促进工业经济和民营经济发展，加强对产品质量和食品安全的监督；推动林业部门加快造林绿化步伐，抓好林业重点生态工程建设；推动农业部门推进社会主义新农村建设，加强农业基础设施建设；推动科技部门推进科技管理体制创新，促进我区信息化建设。

2、加强对司法和执法活动的监督，维护社会公平正义。常委会通过组织调研和听取汇报等方式，督促“两院”规范司法行为，进一步提高审判和检察工作水平，确保公正司法。9月，常委会听取和审议区法院行政审判和审监工作情况报告，督促与支持法院部门加强行政审判工作，妥善化解行政争议，促进审判质量的提高。11月，常委会还首次组织区人大代表旁听了区法院的庭审活动，促进法院庭审行为更加规范；12月，组织常委会组成人员和机关工作人员参加了区检察院的检察开放日活动，增强检察机关工作的透明度，促进检察职能的进一步发挥。常委会重视对法律法规在我区执行情况的监督，通过听取汇报、专题视察、召开座谈会、上下联动检查等方法，抓好执法检查，切实解决执法过程中存在的问题。今年常委会开展对《统计法》和《未成年人保护法》的执法检查，促进了我区进一步提高依法统计水平，更好地发挥了统计在我区经济和社会发展中的重要作用；促进了政府及有关部门加强对文化市场的监督管理和对留守儿童的保护，更好地保障了未成年人合法权益。联合区安全生产监督局制订了《关于开展安全生产法律法规执行情况监督检查的工作方案》，并到相关单位检查了工作方案的贯彻落实情况，进一步强化了我区安全生产监管工作，维护和保障劳动者的人身安全。同时，还积极配合市人大到我区开展《水法》执法检查和《农产品质量安全法》、《人口与计划生育法》专题调研，促进了我区水资源的合理开发、利用和节约，保障了我区农产品质量安全，推动了我区对流动人口计划生育的管理，有力地促进了有关法律法规在我区的正确实施。

3、加强对群众关心的热点难点问题的监督，维护群众切身利益。常委会重视对政府承诺的十项民心工程实施情况的跟踪督促工作，开展专项调研，推动相关惠民措施的落实。针对群众关心的热点难点问题，常委会还组织开展了相关问题的调研和检查，督促区政府做好违法违规用地的查处和废旧五金拆解行业、陶瓷城存在的突出环保问题的整治工作，加大了对违法违规用地的查处力度和对乐排河、大燕河周边企业的防治力度。与此同时，常委会以维护社会安定、确保“平安奥运”为目标，牢记胡锦涛总书记“群众利益无小事”的指示，依法认真办理信访案件，加大对重要信访事项的督办力度，尽心竭力为群众排忧解难，维护人民群众的合法权益，努力实现“四个百分百”的目标，为构建和谐城区创造稳定的社会环境。一年来，共受理群众来访30批78人次，其中集体来访4批23人次；办理群众来信88件。

4、改进监督方式，增强监督实效。常委会在听取专项工作报告前和执法检查时，注重调查研究，深入实际，了解情况，先后开展了多项专题调研和执法检查，并写出调研报告和执法检查报告，提出符合客观实际的意见和建议。通过开展调查研究，为审议工作做了充分准备，掌握了监督工作的主动性。在审议各项工作报告时，常委会都采取无记名投票方式进行“票决”评议；从“票决”结果看，各项报告都获得了多数满意票，说明“一府两院”工作得力，受到了人大常委会组成人员的肯定。听取“一府两院”的工作报告和执法检查报告后，及时通报各项审议结果，并将审议意见交由“一府两院”及有关部门研究处理，要求在规定的时间内反馈处理情况。做到审议前深入调研，审议中发扬民主，审议后跟踪落实；不断改进监督方式，很好地增强了监督实效，促进了“一府两院”的工作。

二、大力加强代表工作，积极发挥代表作用

常委会进一步贯彻落实中央9号文件精神，紧紧依靠代表开展工作，把发挥代表作用贯穿于依法行使职权的全过程，推进代表工作的有效开展。

1、强化代表议案、建议的办理。常委会重视抓好代表议案、建议的督办工作，定期听取办理情况汇报，深入重点承办部门督促检查，要求承办部门加强与代表的联系沟通，增强办理实效，切实提高办理的满意率和问题的解决率。9月，常委会还召开会议专门听取了区政府关于区六届人大二次会议代表议案、建议办理情况的报告，审议办理情况，指出存在问题，提出整改措施。经各方面的努力，今年区六届人大二次会议期间代表提出的议案1件，建议、批评和意见（含议案转建议）34件，已全部办理或答复代表，一些涉及群众切身利益的问题得到较好解决，较好地完成了办理任务。关于解决省道252（清高公路）即东城街办至牛鱼嘴原始生态风景区沿路安装路灯的议案（1号议案）经区政府及有关部门的共同努力，由东城街办牵头组织实施对省道252线的路灯按单边安装，从而进一步改善东城街旅游业的投资环境，方便人民群众的生活。

2、认真组织代表活动。常委会坚持人大常委会委员联系代表制度，通过多种形式加强与代表的沟通，组织代表开展各项活动，听取代表的意见和建议。通过组织代表视察、检查、调研、召开座谈会等活动，组织代表围绕我区改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入基层，深入群众，广泛了解社情民意，认真倾听和反映人民群众的意见和建议，及时督促“一府两院”抓好落实。如组织区人大代表主要围绕区政府承诺实施十项民心工程的落实情况开展视察活动，促进十项民心工程的实施，督促政府及有关部门重点解决群众关心的热点难点问题，为民办实事；组织我区的市人大代表围绕区划调整后如何理顺各级关系、三高农业发展情况、我区创建省教育强区工作进展情况等内容开展视察活动，促进了政府有关工作的开展。常委会还积极探索和拓宽人代会闭会期间代表活动的途径，组织区人大代表首次旁听区法院的庭审活动，规范法院庭审行为；组织区人大代表参加居民生活用水价格调整听证会，提高政府水价决策的公开性、民主性和科学性；组织区人大代表集中外出参观学习，提高代表履行职责的能力和水平。

3、依法做好代表履职变动工作。一年来，常委会接受辞去区人大代表职务3名；并根据工作需要和代表变动情况，依法开展补选市、区两级人大代表工作，补选了市人大代表2名和区人大代表4名，维护了人大工作的权威性和完整性。同时，根据区检察院的提请，同意区检察院依法对2名区人大代表采取强制措施。

4、积极联系和指导镇人大开展工作。常委会加强对镇人大工作的联系和指导，积极推动镇人大工作的开展：落实常委会领导联系镇人大工作制度，经常深入实际，加强人大业务指导工作；委托各街镇组织本选区的区人大代表开展视察等活动，使代表直接参与当地经济、社会的建设；坚持召开镇人大正副主席、街道人大工作联络员工作会议，认真总结交流街镇人大工作经验，探讨做好人大工作的有效方法，推动乡镇人大工作不断上新水平。

三、认真行使人事任免权，完善任后监督机制

常委会坚持党管干部与人大依法任免的有机结合，采取干部任命前进行任职资格审查、任命时以无记名投票方式进行表决、任命后依法监督的形式，不断完善监督机制，提高监督实效。一年来，常委会依法任免区政府组成人员13人次；任免区法院、检察院工作人员20人次；接受辞去有关职务4人次，并于今年7月召开区六届人大三次会议依法补选了区人大常委会主任、区长；为我区国家机关工作的正常开展提供了组织保障。同时，常委会坚持实行“一府两院”有关负责人向人大常委会述职的制度，对区政府区长、副区长，政府组成部门及事业单位负责人，法院、检察院正副职领导人员年度书面述职报告进行评议和票决。今年年7月，常委会还召开会议对两位副区长本届任职以来的分管工作情况进行评议。述职评议工作的开展和完善使人大常委会的监督职责得到了进一步的履行，并增强了“一府两院”及其工作部门负责人依法行政、公正司法的法治意识、责任意识和人大意识。

四、积极推进依法治区工作，创建文明法治环境

常委会积极开展依法治区工作，落实责任制，以构建和谐城区为目标，努力创建良好的文明法治环境。一是加强依法治区工作的领导与指导。常委会积极发挥在依法治区工作中的主导作用，把依法治区工作纳入人大工作要点，召开全区依法治区工作会议，对依法治区工作进行布署和总结；围绕依法治区工作议题，深入基层开展调研，加强对依法治镇（街）工作的指导。二是继续推进行政执法责任制，完善行政执法监督职能。常委会督促行政和司法机关完善行政执法责任制和执法过错责任追究制，明确行政和执法监督职能，促进全区行政执法部门、司法机关严格执法，依法行政，公正司法，为构建和谐城区营造良好的法治环境。三是促进法制宣传教育的开展。常委会把法制宣传教育工作作为推进依法治区的基础工作来抓，通过督促各部门举办培训班、开展法制宣传日活动、设立宣传栏、干部学法考试等方式，引导广大干部群众自觉学法守法，进一步提高人民群众的法制观念和法律素质，营造良好的法治氛围；今年10月，配合市人大到我区开展“五五”普法工作调研，推动我区普法工作取得更好的实效。

五、讨论决定重大事项，推动经济社会协调发展

常委会在行使重大事项决定权的过程中，积极听取社会各方面的意见、建议，充分反映群众的意愿和要求，注重决策的质量，努力使作出的决定符合我区实际，符合广大人民群众的根本利益。为了加强对财政预算执行情况的监督，先后听取和审议了区政府《关于清城区2007年度财政预算收支变动情况的报告》、《关于清城区2007年本级财政决算的报告》和《关于调整我区部门预算单位基本公用经费的报告》，并做出批准以上报告的相关决定，促进政府完善预算及其执行工作，为我区统筹节约了公用经费501650元。为缓解我区资金周转困难和地方基础设施建设的资金需要，促进我区地方基础设施的建设，常委会分别于今年6月和12月听取和审议了区政府关于请求审议向区联社申请借款的议案，同意其申请贷款事项和还款计划；并要求区政府要认真落实好建设项目，严格管理借款资金的使用，及时向常委会汇报资金的使用情况及偿还贷款的情况。

六、重视加强自身建设，努力提高履职水平

常委会主动适应新形势发展的需要，坚持不懈地加强思想政治建设、业务素质建设和工作作风建设，全面提高科学、民主、依法履行职责的能力，努力提高人大工作的整体水平。一是加强思想建设。开展了一系列的专题学习教育活动，抓好组成人员和机关工作人员的学习培训，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，并贯穿到常委会工作的各个方面；组织学习与人大工作相关的法律法规和业务知识，提高常委会组成人员和机关工作人员的法律意识和工作水平。二是加强作风建设。认真开展争创“五个一流”和加强干部作风建设活动、以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，提高干部素质，改进工作作风，增强组织纪律性，切实加强队伍建设；并按照区委部署，扎实做好驻村帮扶和扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。三是加强与其他县（市、区）人大的沟通联系。组织了常委会组成人员和机关工作人员到其他县（市、区）人大参观学习，互相交流人大工作经验，促进人大工作。四是积极开展理论研究和宣传工作。加大对人大制度、民主法制建设和人大工作等方面的宣传力度，围绕人代会、常委会会议和人大代表活动、执法检查、代表视察、述职评议等进行宣传；积极开展人大工作理论研究，组织人大代表和机关工作人员积极参加省人大理论制度研讨会，完成人大专题理论研讨课题，探索完善人大工作的方法和途径；并继续做好《人民之声》的订阅工作，拓宽代表知情知政的渠道；今年，常委会办公室还被省人大评为人民之声杂志发行工作先进单位特等奖。

清远市清城区人大常委会办公室

2008年12月30日

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